Réalisée antérieurement à la crise sanitaire et aux mesures de confinement mises en place par le gouvernement en mars 2020, le CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) publie son étude sectorielle sur les agents territoriaux dans les métiers du sport, présentée au Conseil national d’orientation du CNFPT le 26 février 2020. L’enquête du CNFPT dresse le portrait des quelque 44.000 agents territoriaux dans les métiers du sport, soit près de 2,3 % des effectifs de la fonction publique territoriale. Sur ce total, 22.100 sont des agents d’exploitation des équipements sportifs et ludiques et 17.300 des animateurs ou éducateurs. Les directeurs de service des sports sont 1.300, les responsables d’équipement sportif 1.800 et les responsables des activités sportives et physiques 1.500. L’exercice statistique s’appuyant sur des données déjà anciennes, les chiffres remontant à 2012, il est possible que la parité du secteur soit plus équilibrée aujourd’hui : le CNFPT décrit un « un champ professionnel peu féminisé » avec 25,2% de femmes dans le sport (contre 60,6% en moyenne dans l’ensemble de la fonction publique territoriale). L’enquête met en lumière une « distribution statutaire très contrastée selon les métiers », avec « une surreprésentation des catégories B » (35,1% dans le sport contre 13,4% en moyenne). Par ailleurs, plus d’un tiers des agents (34,7%) sont en fonction dans des communes de 20.000 à 80.000 habitants, 19,3% exercent dans des communes de plus de 80.000 habitants et 17,4% dans un EPCI à fiscalité propre.La structuration des services des sports connaît des évolutions « étroitement liées à la raréfaction des moyens et à la diversification de leurs champs d’intervention ». Ce que le CNFPT présente comme « les mutations permanentes de l’environnement territorial et de l’action publique ». Cette diversification est de trois ordres. Avec tout d'abord l’extension du périmètre d’intervention des services des sports qui répondent désormais à de nouveaux enjeux sociaux : développement du sport-santé, prise en compte du sport comme facteur d’intégration sociale, etc. En conséquence, ces services ont été amenés à repenser l’articulation avec les EPCI et le mode d’intervention et de collaboration avec les pratiquants, à prendre en compte les politiques d’insertion et de cohésion sociale ou encore à promouvoir les projets sportifs dans les projets urbains. Ensuite, les services des sports ont opéré « un renforcement des fonctions de pilotage, d’évaluation et de coordination ». Il est ici question de contrôle de gestion et de définition de politiques tarifaires, mais également d’« une évaluation quantitative en termes de 'retour sur investissement' des équipements et des manifestations sportives, mais aussi qualitative au regard des différents objectifs assignés en termes d’image de la collectivité ou de rayonnement du territoire ». Et dans ce cadre, « est attendue plus de transversalité entre les services de la collectivité ». Enfin, la dernière évolution évoquée par l’enquête concerne les fonctions d’interface avec l’usager. Avec une façon de concevoir les projets sportifs ou les équipements qui oblige à prendre en compte la demande sociale à travers, par exemple, les dispositifs de démocratie participative et de concertation. Face à une demande sociale qui diversifie les interventions, les recrutements peuvent s'avérer problématiques. Un chapitre de l’étude est également consacré aux « risques psychosociaux ». Surtout lorsque les agents sont en contact avec le public. Au chapitre de l’évolution des métiers, le CNFPT note : « Une attention particulière est portée à la prévention des risques psychosociaux pour les agents en situation de face-à-face pédagogique ou d’accueil, confrontés à un public de plus en plus exigeant, voire agressif. » Un écueil qui s’ajoute au problème de recrutement des collectivités avec des ressources financières en baisse (l’intervention de l’État a baissé de 7,5 % entre 2013 et 2016). Mais aussi par la « pénurie » de maîtres-nageurs, alors même que les éducateurs territoriaux des activités physiques et sportives sont principalement employés dans les équipements aquatiques. « Dans certains cas, pointe le CNFPT, [les collectivités] doivent annuler des activités voire fermer l’équipement faute de pouvoir garantir la sécurité des usagers. »
